Đây là trò chơi C&C đầu tiên được phát hành sau phiên bản Command & Conquer 4: Tiberian Twilight tai tiếng, một trò chơi với cách chơi chệch hướng khá nhiều so với thể thức chiến lược thời gian thực truyền thống của loạt trò chơi. Sau khi Tiberian Twilight được phát hành, phần lớn các nhân viên thuộc nhóm Command & Conquer trong EA Los Angeles đều bị cho nghỉ việc vào năm 2010, khiến tương lai của dòng C&C bị đặt một dấu hỏi lớn.[11] Tuy nhiên vào tháng 10 cùng năm, một phó chủ tịch thâm niên của Electronic Arts đã thông báo trước giới truyền thông rằng dòng Command & Conquer sẽ tiếp tục tồn tại dưới tư cách là một thương hiệu của Visceral Games - nhà phát triển của Dead Space; ông cũng đã đề cập một cách úp mở về việc có hay không chuyện trò chơi sẽ được với hành với những nhà phát triển đang "ở xa".[12]

Thông cáo chính thức đầu tiên của một trò chơi Command & Conquer mới đang phát triển xuất hiện vào tháng 2 năm 2011 khi Electronic Arts tuyên bố thành lập một công ty phát triển mới là Victory Games. Trong phần trả lời thắc mắc của độc giả đầu tiên trên trang blog chính thức của Command & Conquer, hãng đã tuyên bố họ đang phát triển một phiên bản Command & Conquer mới với trọng tâm của hãng là sẽ tập trung vào phát triển tương lai của dòng trò chơi điện tử này. Nhân sự của Victory Games bao gồm các nhân viên cũ của nhóm C&C trong EA Los Angeles trước đó cũng như một số thành viên mới.[13]

Thông cáo này sau đó bị trêu chọc là trò chơi sẽ là "thương hiệu lớn tiếp theo của BioWare". Nó được hứa hẹn là sẽ công bố chi tiết trước đại chúng tại buổi trao Giải thưởng trò chơi điện tử Spike năm 2011.[14] Trò chơi sau đó lại được suy đoán là một trò chơi mới của dòng Mercenaries từ hãng Pandemic Studios đã giải tán, hay nó thật sự là một trò chơi Command & Conquer mới - cuối cùng khả năng thứ hai được xác nhận là chính xác.[15] Sau đó, nhiều tin đồn lan truyền với nội dung rằng trò chơi này thật ra chính là Command & Conquer: Alliances do đó là tên bản quyền của một trò chơi mà EA chọn trước đó, mặc dù sau đó hóa ra rằng đây là một dự án bên lề của Phenomic, gọi là Command & Conquer: Tiberium Alliances.[16]

Trò chơi chính thức được công bố vào ngày 10 tháng 12 năm 2011 tại Giải thưởng trò chơi điện tử Spike dưới tư cách là một trò chơi được phát triển bởi BioWare Victory.[17] Về sau, mọi người được biết rằng hãng Victory Games đã được Electronic Arts sáp nhập vào BioWare. Điều này đã khiến hãng đổi tên thành là BioWare Victory để tránh lầm lẫn với hãng phát triển của Dragon Age, Mass Effect và Star Wars: Knights of the Old Republic, BioWare.[8]

Chuyển sang chơi miễn phí

Ngày 15 tháng 8 năm 2012, EA thông báo rằng Generals 2 sẽ được chuyển thành một trò chơi miễn phí chỉ được gọi đơn giản là Command & Conquer [18][19]. Trang web chính thức cũng đăng một blog nói rằng Command & Conquer: Generals 2 sẽ được gọi là Command & Conquer. Các nội dung được xây dựng cho Generals 2 sẽ được đưa vào trò chơi mới của C&C [19].

Sau phản ứng tiêu cực từ người hâm mộ Command and Conquer về việc sẽ không có chiến dịch chơi đơn, Chủ tịch EA Frank Gibeau cho rằng một cốt truyện chơi đơn vẫn là có thể. "The beauty of free-to-play is that we can adjust and adapt to what we're hearing as opposed to, 'I'm sorry, it's two months from ship and it is what it is.' It's a very different model because you don't have to build as much. You build in response to your audience."

Tuy nhiên, sau đó đã có thông báo rằng trò chơi vẫn sẽ có chiến dịch chơi đơn mặc cho tuyên bố của Frank Gibeau [20].